工信部要求限期解除屏蔽網址鏈接，今年7月份，工信部啟動了為期半年的互聯網行業的專項整治行動，屏蔽網址鏈接是這次重點整治的問題之一。當前平台互聯互通成為各方願景，其與全球範圍內平台經濟領域的強監管有着密切關聯。
工信部要求限期解除屏蔽網址鏈接1
9月9日下午，工信部有關業務部門召開了“屏蔽網址鏈接問題行政指導會”。會上，工信部提出有關即時通信軟件的合規標準，要求限期內各平台必須按標準解除屏蔽，否則將依法採取處置措施。
當天參會的企業包括阿里巴巴、騰訊、字節跳動、百度、華為、小米、陌陌、360、網易等。
業內人士稱，工信部提出的相關合規標準，有助於維護用户合法權益，營造開放包容、公平競爭的生態環境，夯實互聯網行業長遠發展基礎。
其實，官方對互聯網行業互聯互通的態度早有顯現。7月26日消息，工信部在前期APP專項整治的基礎上，進一步梳理互聯網行業社會關注度高、影響面廣、羣眾反映強烈的熱點難點問題，決定開展互聯網行業專項整治行動。
專項整治行動聚焦8類問題，在擾亂市場秩序方面，重點整治惡意屏蔽網址鏈接和干擾其他企業產品或服務運行等問題，包括無正當理由限制其他網址鏈接的正常訪問、實施歧視性屏蔽措施等場景。
綜合多方消息來看，互聯網行業的互聯互通將有實質性推進，“開放”或將再次成為互聯網的題中之義。
南開大學競爭法研究中心主任、法學院教授陳兵告訴21世紀經濟報道記者，近些年來，我國平台經濟生態由早期的“開放”轉向“封閉”，以某些主導的平台經營者為代表，其已經或正在努力打造一個可以左右用户對其基礎應用、網頁及核心基礎服務進行訪問的“圍牆”系統，限制用户訪問或享用其指定或限定的內容、應用或服務。
“自去年底以來，通過政府有效干預與市場有效調節，有望打破主導的平台企業閉環運行的現狀。”陳兵稱。
南財合規科技研究院持續關注、記錄中國和全球互聯網市場的發展。對於互聯網行業的個人信息保護、數據安全、反壟斷與反不正當競爭等合規議題，持續追蹤報道，期望推動互聯網行業的治理與合規發展。
9月1日，南財合規科技系列論壇——“互聯互通，中國互聯網企業做好準備了嗎”在北京舉辦，多位專家圍繞平台經濟領域的互聯互通話題展開討論。
會上，多位專家表示，平台互聯互通有多重利好，但是數據安全風險、協同壟斷、中小企業生存環境擠壓等可能帶來的負面效應也必須納入考量範圍。不同類型的平台間互聯互通需謹慎，但是也不能因存在風險就停滯不前。需權衡多方利益、考量整個互聯網行業的發展路徑，更新規制理念和方法。
陳兵表示，平台的互通具有長期向好的願景，其中參與各方大概率都能從中獲得增益。對平台自身而言，通過吸納第三方平台的業務，平台不僅可以進一步充實其生態系統，在其自有流量逼近峯值的情況下，數據的多樣性和質量的提升將有利於數據紅利的發掘，進一步加強算法訓練，提升平台整體運作效率；對第三方平台而言，通過共享大平台的流量和數據，可以幫助其更快完成用户流量和關鍵數據的積累，實現正向反饋迴路，充分激發市場競爭活力；對消費者用户而言，平台的開放增加了其可選擇的業務範圍，且數據共享和互操作也為使用和切換平台提供了便利。
“從整體市場競爭和創新，以及消費者福利看，可以試着在某些業務領域做聯通。目前數據孤單、數據斷供現象日益凸現，值得關注。長期不通，很可能抑制創新，中小企業生存壓力大，過度保護，出現反公地悲劇。”陳兵説。
工信部要求限期解除屏蔽網址鏈接2
9月13日，在國新辦新聞發佈會上，工信部新聞發言人、信息通信管理局局長趙志國介紹，今年7月份，工信部啟動了為期半年的互聯網行業的專項整治行動，屏蔽網址鏈接是這次重點整治的問題之一。此前工信部已指導相關互聯網企業開展自查整改，但是，部分互聯網企業對屏蔽網址鏈接的問題的認識與專項行動的要求還是有一定的差距。為此，工信部召開了行政指導會，要求企業按照整改要求，務實推動即時通信屏蔽網址鏈接等不同類型的問題能夠分步驟、分階段得到解決。
趙志國介紹，下一步工信部將加強行政指導，對整改不到位的問題，將繼續通過召開行政指導會等多種方式，督促企業抓好整改落實；同時，對於整改不徹底的企業，工信部也將依法採取處置措施，整改一批典型違規的行為，查處一批典型違規的企業，最終推動形成互通開放、規範有序，保障安全的互聯網發展良好環境。
網絡安全是互聯互通底線
上述發佈會上，工信部部長肖亞慶在迴應屏蔽網址鏈接問題時指出，中國平台經濟發展很快，總體態勢是好的，特別是在促進經濟社會發展中和方便羣眾生活方面，都起了非常重要的作用。
不過，在此過程中也出現了一些問題，引起各方面的高度關注。其中有些問題正在不斷得到解決，有些是新的問題。解決這些問題，有的需要在技術上來解決，有的是需要管理上來解決，還有一些問題，需要各方面聯動起來，系統地推進解決。
“我們要從發展的角度來解決這個問題，總之，互聯網安全是底線，在此基礎上，互聯網的發展一定要能夠使得老百姓的生活更加方便，促進經濟社會更全面的發展，推動互聯網行業平台經濟實現健康有序的發展。”
平台間的屏蔽封殺由來已久。抖音內容無法直接分享到微信、淘寶微信相互屏蔽等現象屢見不鮮。
“頭騰大戰”曾撕開平台封禁的一角。抖音2月向北京知識產權法院起訴騰訊壟斷，主張騰訊通過微信和QQ限制用户分享來自抖音的內容，構成了《反壟斷法》所禁止的“濫用市場支配地位，排除、限制競爭的壟斷行為”，要求法院判令騰訊停止這一行為，並賠償抖音9000萬元。隨後，雙方陷入了宂長的“口水戰”，而類似的法律糾紛近年來在這兩大互聯網巨頭間已頻繁發生。
不過，隨着各方監管力度的加大，接下來的互聯網競爭或將打破孤立、封鎖、屏蔽的現狀，朝着更開放、包容兼容的方向發展。
已就屏蔽網址鏈接召開行政指導會
21世紀經濟報道記者此前從多方渠道獲悉，9月9日下午，工信部有關業務部門召開了“屏蔽網址鏈接問題行政指導會”。會上，工信部提出有關即時通信軟件的合規標準，要求限期內各平台必須按標準解除屏蔽，否則將依法採取處置措施。
上述發佈會上，趙志國介紹，今年7月份，工信部啟動了為期半年的互聯網行業的專項整治行動，屏蔽網址鏈接是這次重點整治的問題之一。他指出，怎麼樣能夠保障合法的網址鏈接得到正常訪問，這是互聯網發展的基本要求。無正當理由來限制網址鏈接的識別解析和正常訪問，嚴重影響了用户的體驗，也損害了用户的權益，擾亂了市場的秩序，用户對這方面反應強烈，工信部收到的舉報投訴也比較多，所以當前正在按照專項行動的方案，安排指導相關互聯網企業來開展自查整改。
“但是在自查整改中，我們瞭解到，部分互聯網企業對屏蔽網址鏈接的問題的認識與專項行動的要求還是有一定的差距。為此，工信部採取了行政指導會等多種形式來幫助企業認識到互聯互通是互聯網行業高質量發展的必然選擇，讓用户暢通安全地使用互聯網，也是互聯網行業必須努力的方向。”
趙志國介紹，工信部要求企業按照整改的要求，務實推動即時通信屏蔽網址鏈接等不同類型的問題，能夠分步驟、分階段得到解決。
他指出，下一步，工信部還將聚焦重點整治問題。一是加強行政指導，對整改不到位的問題，將繼續通過召開行政指導會等多種方式，督促企業抓好整改落實。
二是加強監督檢查，將各種線索渠道收集到的問題納入台賬，並作為監督檢查的重點，通過實地檢查、播出驗證、技術監測等多種方式，確保這個問題能夠整改到位。
三是強化依法處置，對於整改不徹底的企業，工信部也將依法依據採取處置措施，整改一批典型違規的行為，查處一批典型違規的企業，最終推動形成互通開放、規範有序、保障安全的互聯網發展的良好環境。
8月17日，市場監管總局公佈《禁止網絡不正當競爭行為規定（徵求意見稿）》，其中第三章將“無正當理由，對其他經營者合法提供的網絡產品或者服務實施屏蔽、攔截、修改、關閉、卸載，妨礙其下載、安裝、運行、升級、轉發、傳播等”列入不正當競爭行為；並在第四章中明確表示，經營者不得利用技術手段，通過影響用户選擇、限流、屏蔽、商品下架等方式，減少其他經營者之間的交易機會。
互聯網巨頭回應及點評：如何算是開放生態？
9月13日，21世紀經濟報道從騰訊公司獲悉，關於工信部互聯網行業的專項整治行動，騰訊堅決擁護工信部的決策，在以安全為底線的前提下，分階段分步驟地實施。
在阿里巴巴2022財年Q1財報分析師會議上，阿里巴巴集團董事會主席兼首席執行官張勇表示，互聯是互聯網的初心，開放是數字生態的基礎，平台之間的大循環能產生的社會價值，一定遠遠大過在單一平台內的小循環。平台間如果能夠互聯互通，肯定會帶來新的改革紅利。在被問及平台開放進度與舉措時，張勇表示：“我們注意到，最近工信部啟動了互聯網行業專項整治行動，其中重點整治問題包括惡意屏蔽網址鏈接和干擾其他企業產品或服務運行等問題。我們覺得非常必要。我們將按照政府要求，與其他平台一起面向未來，相向而行。”
而在近日的騰訊2021半年報業績溝通會上，騰訊公司總裁劉熾平也迴應了平台互聯互通的`問題，其言論被市場廣泛看作是對阿里巴巴董事會主席兼CEO張勇的“隔空迴應”。
他指出，“騰訊的生態環境‘本質上’是開放的，我們的生態目標就是讓中小型公司能夠融入其中，讓每個人、中小型企業和商家能夠‘公平地’直接和用户產生聯繫，提高效率。就是在這個原則下，騰訊開發了更多的工具，希望能夠達到這樣的目標。不同平台有不同的制度，例如，不同於其他平台，我們不會額外向商家收取佣金，平台之間的打通是非常複雜的問題。”
專家解讀：警惕頭部平台互聯互通加劇壟斷
“當前平台互聯互通成為各方願景，其與全球範圍內平台經濟領域的強監管有着密切關聯。然而，互聯互通目前尚未成為互聯網平台經濟領域法律治理的一項基本原則或通行規則，故對平台互聯互通的討論，還需進一步觀察。”
南開大學競爭法研究中心主任、法學院教授陳兵在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，推動互聯網平台經濟持續健康發展是國內的新發展格局，要加強國內大循環，也需要打通產業鏈間的信息流。
陳兵指出，目前涉及國內外“互聯互通”的法律法規主要集中在電信業務領域，是監管機構對主導的電信業務經營者施加的互聯義務，作為一種行業內競爭治理工具，為電信業務市場引入有效的市場競爭機制提供了制度保障。
不過，他指出，電信業務領域和平台經濟領域的“互聯互通”並不相同。電信業務是管制性行業，可以通過行業監管、行業立法規定的互聯互通義務。但是平台經濟領域內業態複雜，產業多樣，不能一概而論，有些屬於管制行業，比如非銀支付業務，有些並不屬於管制性行業，比如大量存在的新零售、新生活等業態，要實現互聯互通仍需完善相關前提性法律制度。
在獨立電信分析師付亮看來，互聯互通對中小商家的利好主要在於提升其經營便利性，降低了跨平台推廣的成本。但對於一些大型商家而言，由於和單一平台存在深度綁定，例如帶貨主播在某個平台上深耕自己的個人形象，其對於跨平台的引流傳播需求可能並沒有那麼迫切。“因此主要受益的還是中小商家，他們獲得了更多的發展機會。”
付亮認為，僅限於頭部平台間的互聯互通，存在着擠壓其餘平台的生存空間，進而增進頭部平台壟斷地位的風險：“當前存在一些超大體量的平台，涉足了產業鏈的多個環節，有條件去實施上下游之間的打通，甚至壟斷和利益輸送，從而完成對競爭對手的限制。 ”
頭部平台企業的互聯互通是否會加劇壟斷，擠壓中小企業生存空間？新的競爭環境將對中小企業帶來哪些影響？都是平台互聯互通必須考量的因素。
