優酷近日被北京市文化和旅遊局罰款人民幣1萬元。北京文旅局對優酷的處罰事由爲：經營性互聯網文化單位提供含有危害國家統一、主權和領土完整的互聯網文化產品。該行爲違反了《互聯網文化管理暫行規定》第二十八條第一款。
優酷因傳播不當內容被處罰1萬元：不是第一次了1
近日，北京文旅局網站披露的罰單顯示，優酷信息技術(北京)有限公司(下稱優酷)被罰1萬元。
北京文旅局對優酷的處罰事由爲：經營性互聯網文化單位提供含有危害國家統一、主權和領土完整的互聯網文化產品。該行爲違反了《互聯網文化管理暫行規定》第二十八條第一款。
經查詢，《互聯網文化管理暫行規定》第二十八條第一款規定，經營性互聯網文化單位提供含有本規定第十六條禁止內容的互聯網文化產品，或者提供未經文化部批准進口的互聯網文化產品的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令停止提供，沒收違法所得，並處 10000元以上30000元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓直至吊 銷《網絡文化經營許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
不止優酷，愛奇藝也於近日因平臺內容被罰款1.5萬元。
據企查查APP數據顯示，近日北京愛奇藝科技有限公司新增一條行政處罰，處罰單位爲北京市文化和旅遊局，決定文書號：(京)文執罰﹝2021﹞第400358號，處罰事由爲該單位所登載的音樂MV含血腥暴力、性愛畫面，歌詞含髒話等低俗內容，處罰結果爲罰款1.5萬元。
優酷因傳播不當內容被處罰1萬元：不是第一次了2
優酷信息技術（北京）有限公司（以下簡稱優酷）因提供含有危害國家統一、主權和領土完整的互聯網文化產品，近日被北京市文化和旅遊局罰款人民幣1萬元。大白財經觀察注意到，優酷去年曾因相同違法行爲被處沒收非法財物，罰款人民幣5萬元。執法部門還發現，優酷在包括電視劇等內容中含有淫穢字幕，音樂MV含有教唆犯罪內容等。專家認爲，優酷重複犯上述錯誤，說明其立場和認知有待規範和提高。其背後的原因包括資本的逐利性和社會責任之間、內容膨脹和監管滯後之間以及網絡社會的變遷與網民媒介素養之間存在的矛盾。
再度被罰
北京市文旅局發佈消息稱，優酷因提供含有危害國家統一、主權和領土完整的互聯網文化產品，依據《互聯網文化管理暫行規定》第二十八條第一款，該局在5月8日對其罰款人民幣1萬元。
值得注意的是，早在2020年8月28日至2020年9月6日，北京市文化市場行政執法總隊執法人員在網絡巡查中，發現優酷網存在五部含有危害國家統一、主權和領土完整的內容的互聯網視聽節目，存在傳播的視聽節目含禁止內容的違法行爲。10月22日，北京市文旅局依據《互聯網視聽節目服務管理規定》第二十四條第二款和《廣播電視管理條例》第四十九條，對優酷處以沒收非法財物(存儲違規視頻的載體光盤壹張)、罰款人民幣5萬元的處罰。
京訊律師事務所戰略與品牌部主任、評論員金仲兵表示，媒介向公衆提供含有危害國家統一、主權和領土完整的互聯網文化產品是一件讓人無法理解和容忍的違法違規行爲，同時也說明其立場和認知有待規範和提高。
半個月前4月22日，北京市文化市場綜合執法總隊副總隊長、二級巡視員王寧之在北京市知識產權保護狀況新聞發佈會上表示，文化市場綜合執法總隊持續加強網站分類監管，對網絡文學、視頻、音樂、動漫、遊戲等重點領域實施全網動態監控，對優酷、愛奇藝、抖音、快手等具有全國影響力的視頻網站重點監管。
4月23日下午，北京市文化市場綜合執法總隊召開北京市文化市場首次輕微違法行爲不予行政處罰專家論證會。會議邀請北京大學法學院教授姜明安、清華大學法學院教授田思源、政法大學法治政府研究院教授趙鵬、市委黨校法學部教授金國坤以及文旅部、國家廣電總局、市委宣傳部、市文旅局相關部門專家參與論證。
與會專家一致認爲，北京市文化市場首次輕微違法行爲不予行政處罰制度在全國都具有開創性，凸顯首都定位，體現了首都文化執法幹部的高素質高水準。
北京市文化市場執法總隊黨委書記、總隊長曹鵬程表示，總隊將認真梳理、研究吸納各位專家提出的寶貴意見建議，按照首善標準對制度進行進一步完善，做到有法理、有依據，推動清單制度儘快出臺，大力營造首都文化市場法治化營商環境。
大白財經觀察注意到，2021年5月8日，北京市文化市場綜合執法總隊對包括優酷在內的5家單位做出了處罰：愛奇藝因爲“經營性互聯網文化單位提供含有禁止內容的互聯網文化產品”，被罰款1.5萬元。
北京易斯文化傳播有限公司海淀區分公司因爲“未經著作權人許可，複製、發行、表演、放映、廣播、彙編、通過信息網絡向公衆傳播其作品被處罰1000元。
北京創閱科技有限公司因爲“出版、傳播含有第二十四條所述禁止內容的網絡出版物”被罰款1萬元。
北京幻想縱橫網絡技術有限公司因爲“出版、傳播含有第二十四條所述禁止內容的網絡出版物”，沒收違法所得人民幣95.28元，罰款1萬元。
資本逐利和社會責任
公開資料顯示，優酷網於2006年6月21日創立，12月21日正式上線。2010年12月8日，優酷在美國紐約證券交易所上市，成爲中國第一家在海外上市的視頻網站；也是全球首家獨立上市的視頻網站。2012年3月12日，優酷和土豆國內兩大知名視頻網站宣佈合併，現爲阿里巴巴文化娛樂集團大優酷事業羣下的視頻平臺。目前，優酷、土豆兩大視頻平臺覆蓋5.8億多屏終端，日播放量11.8億，支持PC、電視、移動三大終端，兼具版權、合制、自制、自頻道、直播、VR等多種內容形態。
2020年1月，2020年全球最具價值500大品牌榜發佈，優酷排名第310位。但QuestMobile發佈的《2020半年度中國移動互聯網實力價值榜》數據顯示卻不樂觀，其中愛奇藝App月活爲5.08億，騰訊視頻爲4.83億，而優酷僅爲2.27億。有資料顯示，優酷最低的日活一度僅有1400萬。這個數據就算跟芒果TV、B站相比，都要被吊打。
2020年11月，阿里以62億元入股芒果TV，佔總股本的5.26%。此舉被外界認爲是阿里準備放棄優酷，轉捧“新選手”的表現。
大白財經觀察檢索發現，企查查上顯示優酷的行政處罰有19項，歷史行政處罰有8項。優酷本次被處罰，已是今年接到文化主管部門下發的第三張罰單。
4月14日，北京市海淀區文旅局認定優酷於2008年12月31日至2021年2月25日期間，在運營的平臺上存在經營性互聯網文化單位提供含有禁止內容的互聯網文化產品的違法行爲，對其罰款3萬元。
3月23日，北京市文旅局查實，優酷網於2021年1月9日至2021年3月2日期間登載的視頻《SCP993小丑鮑勃，要是觀看它的演出會發生什麼?》存在誘導未成年人違法犯罪的內容，對優酷處以警告和罰款1萬元。
時評員李莉指出，內容生態是網絡空間的“鈣”，深深影響着國家、社會和文化的'精神狀態和健康狀態。目前網絡內容存在着低俗信息、侵犯隱私、盜版侵權等諸多失範現象，其背後的原因包括資本的逐利性和社會責任之間、內容膨脹和監管滯後之間以及網絡社會的變遷與網民媒介素養之間存在的矛盾。
2021年5月13日，阿里巴巴公佈2021財年（截至3月末）財報。其中，優酷日均付費用戶規模持續擴大，同比增長35%。
財報稱，優酷持續聚焦於提供優越的用戶體驗，付費用戶增長“主要受益於原創及獨家內容，有效觸達新用戶，以及88VIP會員計劃的更多貢獻。”2021財年，優酷不斷推出優質內容，通過不同題材和方式，吸引各圈層用戶。同時，平臺將繼續加強與用戶的雙向溝通和反饋，形成良性互動，優化使用體驗，創造更多價值。
監管高壓
2020年8月，爲深入開展“淨網”“護苗”等“掃黃打非”專項行動，貫徹落實全國掃黃辦與國家網信辦等8部門開展的網絡直播行業專項整治和規範管理行動，北京市掃黃辦迅速部署文化執法力量集中對視頻網站進行專項整治，強化監管、壓實責任，重點檢查涉侵害未成年人合法權益的行爲，嚴厲清理處置涉黃涉毒涉暴恐等非法視頻內容。
北京市文化市場綜合執法總隊對視頻平臺優酷、愛奇藝存在的違法違規問題開展集中查處，共查處違規行爲6起，做出行政處罰6件，兩家平臺分別被處以罰款9萬元。
優酷登載有鏈接自其他視聽節目網站“愛美劇”的一部電視劇，該電視劇含有男女性行爲畫面，含有淫穢字幕內容，存在轉播、鏈接、聚合、集成非法的廣播電視頻道和視聽節目網站內容的違法行爲。
此外，優酷還登載含有性暗示及低俗內容的兩首音樂MV以及含有涉毒內容的一首網絡音樂，存在經營性互聯網文化單位提供含有禁止內容的互聯網文化產品的違法行爲。
執法部門的通報還稱，優酷還登載含有誘導未成年人違法犯罪和渲染暴力、色情、恐怖活動的3個遊戲技法演示視頻等互聯網視聽節目，存在傳播的視聽節目含禁止內容的違法行爲。北京市文化市場綜合執法總隊對優酷的上述違法行爲，分別作出警告及罰款人民幣3萬元的行政處罰。
北京市文化市場綜合執法總隊表示，在打擊盜版侵權、保護知識產權方面堅持網上、網下共同治理，持續淨化網絡版權環境。2021年日常檢查在條件允許情況下，原則上一律使用“雙隨機”方式開展檢查工作，“雙隨機、一公開”檢查數量不低於全部檢查數量的25%。總隊樹立事前介入執法理念，以政策指導、行政建議、告誡規勸、走訪約談等非強制手段，規範監管對象經營行爲，檢查中發現違法違規行爲，區分不同情況慎重實施行政強制措施和行政處罰。
京訊律師事務所戰略與品牌部主任、評論員金仲兵表示，公衆對於互聯網內容的低俗、失範認定一直存在爭議，娛樂大衆還是教育大衆的爭論也很激烈。有觀點認爲，內容失範其實是社會文明、進步和兼容個性的象徵。專家學者對此指出，過度娛樂和低俗節目的流行預示着文化正走向衰敗。收視率、流量被認爲是“低俗化”的萬惡之源，而大衆文化在社會生活中的復甦與擴展又造就了新的娛樂觀念，大多數受衆就是想通過娛樂節目獲得暫時的輕鬆感，從而形成廣告商、媒介和受衆之間相互制約，互惠互利的格局。
金仲兵認爲，如果批評教育特別是罰款讓久治不愈的“低俗化”現象得不到根本性治理，監管職能部門是否應該對執法理念、方式、手段等環節進行反思。國家應該制定相應的內容分級制，媒介應在育人與娛人之間找到平衡點，受衆則應努力提高自身水平，尤其是青少年人羣。
