新國標未實施塑化劑不是必檢
劉麗華：今天現場大家都是家長，吳先生也有一個7歲的孩子，對玩具市場都特別關注。那麼現在是一個什麼狀況呢？
吳偉：兒童玩具產品一直是我們抽查工作中的重點，這幾年我們在抽查資源的投入力度也在不斷加大。大家應該注意到這次是消委會公佈的結果，市場監督管理局也有一份抽查結果，可能消費者沒有留意到。今年我們抽查了77家企業生產銷售的153批次樣品，其中檢驗合格的是125批次。從抽查結果看，對比歷年情況算是比較穩定的。我們一年裏將重點抽查兩次，上下半年各一次，這是固定的抽查計劃，另外抽查過後，還有定期執法檢測等很多手段，比如說消費者投訴某品牌有問題，我們就會派出執法人員進行送檢。據我所知，去年受理消費者投訴共查處了28宗。
劉麗華：這一次消委會的結果出來，你們有沒有感到意外？有網友說5款產品5款全部超標，其中有一個指標超了260倍，是否意味着深圳賣的玩具產品都有問題？該如何解讀？
吳偉：消委會的結果通報我也看了，他們抽查了5批次的玩具槍，恰恰5批次都是不合格的。我仔細分析了結果，他們根據國家標準檢測了3個指標，其中重金屬這個項目5批次產品都合格，第二個是塑化劑項目，其中有一款玩具的底座超標260倍，另一項是機械和物理性能。需要特別指出的是，玩具安全的標準去年進行了修訂，其中就把塑化劑項目的標準進行了規定，這個新標準的正式實施是2016年1月1日，現在還沒有正式實施。
劉麗華：也就是說目前塑化劑這個項目在監管時還不算是必檢？
吳偉：對，但消委會這次做了很好的前端工作，也給我們提了醒，將來這個項目是一個很重要的指標，生產廠家在新國標實施之前也要做好相關工作。
劉麗華：蘇女士是一位一年級學生的家長，您看了消委會關於兒童玩具檢測的消息後是什麼想法？
蘇麗丹：很無奈。作爲家長，覺得孩子開心健康就是最大的安慰。看到這個消息後，我覺得以後對孩子要有引導，但對我來說，沒有一個標準，我也不知道玩具是合格還是不合格，沒有辦法識別，有時候我看材質覺得很粗糙，就會跟孩子說到其他地方去買。但如果孩子堅持，而且又有老人在場的話我就會妥協，平常玩具還是孩子自己挑的多。
劉麗華：彈射玩具槍深受小朋友歡迎，張先生是眼科專家，我們想知道有多少孩子的眼外傷是跟這些玩具有關的？
張國明：眼外傷是眼睛致盲一個很重要的原因，玩具造成的比例很大，輕的不影響視力，嚴重的會影響眼球外觀，甚至把眼球摘掉的都有。我覺得最主要的是引導，不管是家長還是教育機構都要引導孩子買合格的產品、掌握正確的使用方法。眼外傷一般分爲三類，一是機械性的，造成眼球破裂、穿孔，二是化學傷，三是最嚴重的爆炸傷，比如很多玩具都有電池，可能引起爆炸傷。不管是哪一類，一旦發生眼外傷，要第一時間去醫院治療。
問題2
動畫片誤導兒童家長未能正確引導
劉麗華：這次消委會檢測5款玩具都有問題，家長覺得很多事情都不靠譜了，覺得學校附近小店所有的東西都不安全，您怎麼看？
陸克儉：兒童玩具確實是一個大市場。玩具分兩類，一類是合格的廠家生產的符合國家標準的產品，一類是小作坊爲了盈利用一些劣質材料仿冒的產品，一個是安全一個不安全。現在兒童上小學之後，受父母約束的時間少了，他們身上也有錢，看到別的孩子玩就問在哪買的，可能也跟着去買。現在學校周邊不是吃的就是玩的，前段時間有記者採訪，說一個家長在小孩的書包裏搜到了攻擊性的道具，家長看到後很吃驚。
劉麗華：您覺得這些東西算是玩具嗎？孩子可以擁有這樣的玩具嗎？
陸克儉：這裏面牽涉到一個教育問題，現在很多動畫片裏面就出現有攻擊性的玩具。
劉麗華：的確，廠商的一些產品也是根據動畫片裏設計的。
陸克儉：現在有些兒童動畫片沒有考慮到兒童安全。兒童動畫片播放前應該要提幾點警示，像香港一樣，提醒說這部片小孩不能看，如果要看得大人陪同。所以動畫片在電視臺或者網絡放映時，恐怕要有限制，學校也要注意對學生的提醒，比如一個孩子買了，帶動其他孩子也買了，那班主任應該及時瞭解這件事情，之後採取相應措施。
陰志勤：除此之外，我覺得家長提高自身的意識也很重要，家長對孩子的引導也很重要。比如0-3歲的孩子可以玩毛絨玩具，但玩具裏面可能有鈕釦，如果家長沒有意識，孩子就有可能吞下去。
張國明：是的，合格的產品是必須的，但是家長也有不可推卸的責任，我們要給孩子選擇好。我們知道，一兩歲的孩子不適合玩鋼珠類玩具，因爲他們沒有辨識能力，可能會吞下去；三四歲的孩子不適合用銳器，因爲他們的協調能力還沒有那麼強，所以我們也要做好宣傳，清楚哪個年齡段的孩子適合玩哪些玩具。包括現在的教育機構，包括幼兒園、小學的課程中都應該加上安全知識教育系列講座，其中應該有一章講玩具，要怎麼合適地玩，萬一受傷要有什麼樣的流程來指導。現在有些學校有地震、消防的宣傳，但卻沒有提到玩具。
劉麗華：目前在您的幼兒園裏有沒有關於玩具的相關課程？
陰志勤：我們不叫課程，重點還是在教育家長。我們在日常的活動中，要運用到器械玩具時，老師都會有安全提示，會提醒家長不要帶對孩子有安全隱患的東西到幼兒園，包括玩具。但說實在話，目前我們都還缺乏系統的指引，這方面我們以後要加強。
陸克儉：建議可以做一些公益性的宣傳，把玩具的標準、什麼玩具適合什麼兒童這些都宣傳一下，有時候玩具是符合標準的，但是因爲使用不當造成問題。
商家不自律缺乏社會責任意識
劉麗華：這次採訪我們跑了很多小店，現在的小店老闆很多並不知道塑化劑超標是什麼概念，這些小店的規模都不大，進貨時也不知道國標是什麼，問他有沒有3C認證標識，他們也不知道。另外，基層監管所的工作人員我們也採訪了，他說如果消費者不知道投訴的玩具產品是什麼牌子，他們到小店也沒辦法進行處罰。
張國明：這些小店還是以獲利爲目的，沒有太多的社會責任意識。我發現在學校周圍，如果一個玩具賣得好，很多店都會擺出來，就是爲了賺幾分錢，有的人的做法犯法了他都不知道。我也是孩子家長，現在學校周圍的小店就是重災區，這一塊要重點監控。
吳偉：深圳的玩具市場情況很特殊，現在深圳幾乎沒有生產玩具的企業，全是輸入性，而且產地集中在廣東北部、江浙一帶。對我們來講這就存在新的監管難題——怎麼把質量問題追溯到源頭去？爲了讓不合格的產品進不來，這些年我們建立了一種機制，就是說每發現一個不合格產品，在要求生產廠家整改的同時，把每一份不合格報告郵寄到當地質監局，要求他們管好生產企業，督促生產企業做好產品質量整改。
劉麗華：但是源頭那邊是否處罰，我們這邊如何知道？
吳偉：絕大部分都會反饋信息給我們，因爲國家規定，當質監局收到檢驗報告後一定要處理。另外，銷售終端方面也要做一些工作，除了大商場的監管工作，針對張先生提到的校園周邊小店，我們也量身定做進行個體監管。一是每年兩次抽查要做到位，平時接到投訴舉報就啓動抽查；二是要宣傳，我們督促他們加強保障力，建立自己的(臺賬)，包括產品從哪裏來、進貨渠道是哪裏、有沒有向上遊進貨渠道索取一定的報告等等。
劉麗華：這次我們走訪了一些小店，好像臺賬制度不是那麼完善，另外就是有些店是直接從網上批發的。
吳偉：這需要慢慢努力，目前他們的意識還稍微薄弱了點。監管所一方面要加強監管，另一方面也要加強宣傳，要讓小店老闆改變觀念，讓他們有責任意識。不過有一個情況比較頭疼，現在玩具的進貨渠道比以前更加複雜，很多人是在網上買，涉及到電子商務的監管，難度更大，需要不斷地想新辦法來解決。
劉麗華：有網友指出說目前違法成本比較低，說一些店被舉報後東西沒收了，或者只是給小店警告一下，但還在繼續賣。
吳偉：現在講依法行政，對企業和生產者進行處理的時候必須要有法律依據，能罰多少錢、處理到什麼程度都有法律條文引用，處罰方面深圳目前已經做到了頂格處罰。2012年修訂《深圳經濟特區產品質量管理條例》，這個條例是依據《產品質量法》制定的，在《產品質量法》的法則中處罰規定在貨值的50%到3倍，在深圳的條例中，通過人大的努力，一次性全部達到3倍，我們已經是按照頂格進行罰款。
張國明：我覺得還是太低，沒有震懾到店家不敢賣。
嘉賓建議
自律監管加宣傳引導羣策羣力促質量提升
劉麗華：今天大家有不少共識，現在該怎麼辦，這個路徑值得我們好好探索一下。
陸克儉：玩具的安全要做到理想層面，需要各個部門合力，一方面需要監管部門嚴格查處，把檢測標準定得更高一點。
劉麗華：歐盟的玩具標準就比中國高，我們自身的標準就低，這次還超標那麼多。
陸克儉：另外如何讓不合格的玩具不到小孩手上，這一環很重要。學校不能只管教學，特別對於年齡比較小的孩子，他們還沒有判別能力，所以老師不僅要關注孩子的學習，他們的生活遊戲也要關注。還有可能有些家長認爲玩具不錯，但小孩不喜歡。
劉麗華：這是家長的問題還是孩子的問題？
陸克儉：我覺得要有主導，我呼籲學校建立一個功能室。幼兒園有圖書室友，是否可以考慮有玩具室友，讓孩子在主流的環境中薰陶，知道哪些玩具是好的。另外針對兒童玩具是否能在市裏相應部門成立一個行業協會，讓從事售賣兒童玩具的商家加入協會，要發揮行業協會的作用，自律監管。
陰志勤：自律監管，這也是一個社會發展進步的過程。在國外，18歲以下的人買菸會被拒絕，現在玩具店的從業人員並沒有達到主動介紹產品注意事項的層面，這要有一個要求。當然作爲家長，對於廠家的警示性提醒也要有了解，孩子買玩具後也要注意引導，方方面面的引導都很重要。但我個人覺得，生產是關鍵，沒有不良生產就沒有傷害。
劉麗華：監管部門現在也是心有餘而力不足，他們也不可能帶着儀器逐一排查，只能加大巡查力度和抽檢力度。
吳偉：監督抽查只是一個手段，最重要的是發現問題之後如何處理，這對提升產品質量更具有實際意義。就拿玩具來講，抽查之後發現質量問題，我們會進行處罰、沒收產品。
張國明：我覺得處罰還是太輕了，違法成本太低，沒收產品就夠了嗎？有些是否應該要坐牢，關閉工廠不再進入玩具市場？我們應該從各個層面下功夫，首先從源頭上杜絕不合格的產品出廠，不允許這樣的工廠存在；第二，對於小商店要有職業道德，不採購僞劣產品，產品要符合3C認證並清楚適用年齡段；第三，家長負有監督責任，要和孩子一起，知道孩子在玩什麼玩具、看了什麼動畫片、是否合適。整個鏈條下來纔可能真正發揮作用。
吳偉：我也是一個孩子的父親，是一個消費者，同時我也是政府的監管人員，加強玩具監管是我的職責，從這個角度講，我們會加大監管力度，想盡各種辦法促進玩具產品質量的提高。我覺得有幾個點，一是對生產企業和銷售者，要履行他們的社會職責，盈利無可非議，但不能違法；一是對於使用者，要合理選購，儘量避免購買不合格的玩具產品，正確使用避免危害，一旦發現不合格及時向我們舉報，大家一起努力，羣策羣力，我相信玩具質量的提高是沒問題的。
論壇傳真
市民對食品中添加塑化劑的新聞並不陌生，但可能不清楚塑化劑在玩具中存在也是極爲廣泛的，因爲我國現行的玩具安全國家強制性標準並未對塑化劑作出規定。近期一則兒童玩具塑化劑超標260倍的消息引起家長們的重視。
本期嘉賓分析了當前兒童玩具產品消費的盲區，指出孩子、家長在玩具的選購、使用上缺乏系統性的指引，缺乏安全意識；同時指出部分生產廠家、銷售者缺乏社會責任意識，提供劣質產品。嘉賓建議應加大監管力度，提高違法成本，成立行業協會實現自律監管，同時應注意對家長孩子進行宣傳引導。據現場市場監管部門人員透露，新修訂的玩具安全國家強制性標準中對塑化劑含量作出了具體規定，並將於明年1月1日起實施。
現場關注
玩具應有3C認證舉報可撥打12315
劉麗華：有家長反映學校周圍的小店所賣的玩具多是三無產品，事實是否如此？
吳偉：其實不管是大商場還是小店，玩具的質量狀況都有差距。我們挑選玩具時，首先要認清一個情況，就是玩具產品需要通過3C認證，這是一個強制性的認證。大家選購時，要看外包裝上面有沒有3C認證，有的話就是正規廠家生產的。所以3C認證是選購的基本前提。
劉麗華：好像大部分人都不知道。
吳偉：第二是看警示標識，產品內部很難看出是否合格，但在包裝上可以有初步的甄別。比如有沒有警示標誌，有沒有使用年齡段和注意事項，建議家長如果不符合年齡段的就不要購買，還有的玩具是需要家長在小孩旁邊指導的。
劉麗華：那如果說有的玩具是小孩子自己買了以後，他們一塊在玩的，而家長都不知道，這時候該怎麼辦？
陸克儉：家長要監管，不能說給錢就不管了；學校也是監管的一方，一旦看到學生在玩三無產品或者說不符合他們年齡階段的東西，應該立刻向市場部門舉報，進行查處，以免影響更多孩子，造成不必要的傷害。另外，對店家也要約束，如果私自銷售不適合小學生使用的玩具產品，應該要受到懲罰。
劉麗華：有網友反映說“孩子買玩具的時候不會要發票收據，如果真出了事，追都追不到，現在感覺一片茫然，不知道該咋辦”。我們這次採訪，也有家長說有一個玩具掉顏色很厲害，他想拿去檢測一下，但玩具才18塊錢，檢測下來可能要兩三百，維權成本太高了，就放棄了。吳先生，如果真遇到這種情況，該怎麼辦？
吳偉：政府加強監管是促進玩具產品質量提升的重要手段，但並不是唯一的手段。家長在選購玩具時，一方面要了解消費常識、認真挑選；另一方面，使用過程中，如果發現玩具產品有質量問題，可以向我們舉報。比如掉色、小零部件容易脫落、使用年齡段不相符或者沒有3C認證標識，都可以向我們舉報。一旦舉報，我們會派執法人員去現場抽檢。
劉麗華：沒有收據也可以嗎？
吳偉：這並不構成對投訴的障礙，完全可以向我們舉報，你可以告訴我們哪家店在賣什麼產品，質量可能存在什麼問題。這裏也公佈一下我們的熱線電話：12315。
網友帖摘
超標玩具除了在源頭上杜絕，基本沒治。深圳有多少這樣的小店，特別是寶安、龍華一帶，很多民辦學校周圍很多，這樣的店進貨、銷售基本沒人管，這些店的老闆是什麼便宜好賺錢就進什麼貨，只能讓市場監督管理局加大巡查力度了。——網友725
很多小店賣的文具玩具，都是淘寶上淘來的便宜貨，看似有生產地址其實很多是三無產品。 ——網友514
這事一定要嚴管，要不出了問題就晚了，現在仿真長槍、刀具、激光燈好多小店都在賣，這些玩具普遍信息不全，有的連適宜年齡也未標註。可是買和賣誰會在意？——網友639
