江西將生育三孩費用納入醫保報銷，進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利於改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。
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江西生育三孩費用納入醫保報銷
8月17日，記者從江西省醫保局獲悉，爲貫徹落實黨中央關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的任務部署，積極支持三孩生育政策落地實施，按照國家醫療保障局辦公室《關於做好支持三孩政策生育保險工作的通知》(醫保辦發〔2021〕36號）要求，自2021年5月31日起，各地醫保部門要確保參保女職工生育三孩的費用納入生育保險待遇支付範圍，按規定及時、足額給付生育醫療費用和生育津貼待遇，切實保障參保人員生育保障權益。同步做好城鄉居民生育醫療費用待遇保障和新生兒參保工作。
各地醫保部門要高度重視，提高政治站位，積極採取管用高效措施辦法，確保三孩生育待遇政策落實到位，主動做好正向宣傳，增強參保羣衆獲得感。遇有重大情況和問題，及時向江西省醫療保障局報告。
“三孩”政策的重大意義
我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深。進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利於改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。
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2021年8月17日上午，十三屆全國人大常委會第三十次會議在北京開幕，包括人口與計劃生育法修正草案（下稱“草案”）、個人信息保護法草案、家庭教育法草案、醫師法草案、監察官法草案在內的多部法律草案提請本次會議審議。
此前，三孩政策的發佈引起社會廣泛關注。此次提案中的人口與計劃生育法修正草案，意料之內的再次圍繞三孩政策展開。
此次草案可以用四個字概括——“刪、精、減”。即刪除與三孩生育政策不適應的規定，精進生育支持措施，減輕家庭各項生養負擔。
四川天府健康產業研究院首席專家孟立聯對《華夏時報》記者表示，計劃生育仍然是中國的一項基本國策。在計劃生育的基礎上完善相關政策，說明國策的地位不變，也意味着以人民爲中心的發展戰略與價值取向有了新的含義，這是進步。
人口與計劃生育法圍繞三孩政策修訂
草案規定，國家提倡適齡婚育、優生優育。一對夫妻可以生育三個子女。取消社會撫養費，刪除與三孩生育政策不適應的規定；完善積極生育支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。
除此之外，草案還規定，保障計劃生育家庭的合法權益。對全面兩孩政策實施前的計劃生育家庭，在現行法律規定的獎勵扶助措施基礎上，進一步完善相關規定：一是在老年人福利、養老服務等方面給予必要的優先和照顧；二是獨生子女發生意外傷殘、死亡的，給予全方位幫扶保障。
國家衛健委副主任於學軍在作草案說明時表示，現行人口與計劃生育法於2002年施行，2015年實施全面兩孩政策時進行了修改。人口與計劃生育法施行以來，對落實計劃生育基本國策起到了重要作用。適應我國人口與經濟社會發展的`新形勢，黨的十九屆五中全會提出，優化生育政策，增強生育政策包容性，促進人口長期均衡發展。今年5月，中央政治局會議審議了《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，明確實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。
於學軍還表示，草案立足促進人口長期均衡發展，重點圍繞實施三孩生育政策、取消社會撫養費等制約措施、配套實施積極生育支持措施進行修改，同時強化對全面兩孩政策實施前計劃生育家庭合法權益的保障，確保相關政策措施儘快落地實施。對與三孩生育政策無關的內容，此次原則上未予修改。
針對“刪、精、減”提出五點建議
此次草案可以用四個字概括——“刪、精、減”。即刪除與三孩生育政策不適應的規定，精進生育支持措施，減輕家庭各項生養負擔。
這四個字看似容易，怎樣才能做到？
中國人民大學副教授、公共政策領域專家王鵬表示，此次法規修訂順應了社會的需求，和大衆化的政策改革相適應。王鵬還指出，政策的修訂容易，但想要扭轉大衆的觀念是很難的。在日常生活中，社會環境對人造成了很大的影響，其中包括知識水平的提升和經濟能力的提升，因此，人口和計劃生育的問題不單單是一個部門的事，更是一個系統化的工程。國家政策就是個很好的引導方向，比如教育、醫療、養老、公共服務設施等方面的建設。
對於以上考慮，全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉也都兼顧到。針對草案修正臧鐵偉提出五點建議措施：一是國家採取支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔；二是要求醫療衛生機構開展圍孕期、孕產期保健服務，加強對嬰幼兒照護的支持和指導；三是推動建立普惠托育服務體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性，規範托育服務；四是支持有條件的地方探索設立父母育兒假；五是在居住社區建設嬰幼兒活動場所及配套服務設施，在公共場所、工作場所按規定配置母嬰設施。
修正草案一小步，計劃生育一大步
此番提案雖還未有定論，但對於中國人口和計劃生育方面的進步卻意義非凡。
孟立聯對本報記者表示，計劃生育仍然是中國的一項基本國策。在計劃生育的基礎上完善相關政策，說明國策的地位不變，也意味着以人民爲中心的發展戰略與價值取向有了新的含義，這是進步的，是越來越好的。
事實上，計劃生育並不僅僅是要求少生，而是根據國家發展的需要，在不同的階段實施不同的生育政策，且生育政策不僅僅是規定生育數量，還有質量及生育環節、服務等在內的全過程全方位建設。而這種保證，只有在計劃生育作爲基本國策這一高度和地位中才能實現。
孟立聯還表示，“取消社會撫養費是意料之中的。”在他看來，取消社會撫養費是建立包容性生育政策的重要內容。自十九屆四中全會要求增強生育政策包容性時，這個取消就在意料之中了。如今國家大政方針從限制三孩，到允許三孩，再到各項措施鼓勵三孩，足可以看出我國計劃生育政策的包容性。
